（2005年5月18日）

    今天会议的主要内容是对我市分析评议阶段工作进行总结，对整改提高阶段的各项工作任务进行部署和落实，使大家在坚定信心的同时，把精力和重心切实集中到抓整改、抓落实、抓提高上来，确保我市先进性教育活动真正取得实效。根据会议的安排，下面我先就分析评议阶段工作作个简要的回顾，并就整改提高阶段的工作提几点意见。

    一、严格标准，注重质量，全市先进性教育活动分析评议阶段工作成效明显

    按照中央、省委和上饶市委的统一部署，我市先进性教育活动于4月初正式转入分析评议阶段。活动中，全市各级党组织在上饶市委督导组的精心指导和市委的正确领导下，严格程序，突出重点，认真落实七个环节的工作要求，切实把好征求意见关、谈心活动关、党性分析材料关、专题民主生活会质量关、边议边改关，取得了较好的成效。主要表现在以下三个方面：

    1、领导重视，程序到位，氛围浓厚。在上饶市委先进性教育活动领导小组批准转段后，我市及时召开了全市第二次工作会议，制发了《关于做好分析评议阶段工作安排的通知》、《关于做好市四套班子党员领导干部先进性教育活动分析评议阶段工作的意见》、第二阶段工作安排表，对分析评议七个环节的活动时间、方法与内容，进行了细化安排，并分别提出了具体要求。如在征求意见中提出了“三个明确”的要求，在谈心交心活动中提出了“六必谈五不谈”的要求，在党性分析中提出了“五查五看”、“六看六比”的要求，在民主生活会中提出了“五个必须”的要求等等。全市各级党员领导干部在安排部署好工作的同时，率先垂范，充分发挥表率作用，带头深入基层征求意见，带头查摆问题剖析根源，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，有力推动了全市先进性教育活动的深入开展。如在征求意见环节中，市委带头分组召开了6个征求意见座谈会，市委常委带头深入联系点、挂点乡镇与企业、分管部门和单位，采取召开座谈会、发放征求意见表、问卷调查表、夜访农户等形式开门纳谏，共征集到280余条意见建议，经梳理归纳后形成了市委班子自身建设等7个方面51条意见建议，为市委分析评议工作的开展和第三阶段整改措施、整改方案的制定奠定了基础。市委派出的10个督导组明确职责，扎实工作，严格督导，深入调查研究，及时发现问题，解决问题，全力配合督导单位开展教育活动，确保了分析评议各项工作的有序推进。全市各级党组织紧扣七个环节，一环扣一环、一级抓一级，精心组织，周密部署，在全市上下有效形成了齐抓共管、互促互动的工作格局，营造了良好的活动氛围。

    2、因地制宜，大胆创新，载体丰富。在完成上级规定动作的同时，市委立足实际，创新载体，推出了一系列集活动、教育于一体的新举措，有力推进了教育活动的深入开展，深化了活动内涵。在分析评议阶段广泛征求意见环节中，为使党组织和党员能够发现真问题、破解新难题，开展了以“七个一”为主要内容“下基层征求意见调研周”活动，各活动单位党组织和广大党员领导干部深入基层寻呼声，走进群众听心声。各单位党组织通过进百家门、知百家情、解百家难、助百家富的形式，支农、帮农、为农，不仅征求到了“广”与“真”的意见，而且用实际行动诠释了共产党员的先进性，改善了党群干群关系，提升了党组织的凝聚力和向心力。在查摆剖析中，结合“读党史、学英烈、谋发展”教育实践活动，市委对2005年领导班子民主生活会的主题作了进一步明确，确定了“学英烈、深查摆、形共识”这一主题，要求党员领导干部在认真学习革命先烈艰苦奋斗、不怕牺牲的革命精神和实事求是、密切联系群众的工作作风的同时，对照《党章》、新时期共产党员保持先进性的基本要求和具体要求，认真查摆自身在理想信念、宗旨意识以及廉洁自律等方面的问题，深挖思想根源。市委常委率先带头，在民主生活会的当天，组织12名常委到梧风洞300红军死难烈士纪念碑前，缅怀先烈，重温誓词，坚定信念。同时，还开展“争当时代先锋、永葆先进性”大型图片展活动，这项活动全面启动，“七一”期间将集中以图片的形式展示我市先进性教育活动中涌现出来的先进典型、先进人物、先进事迹。全市各级党组织也立足实际，勇于探索，敢于创新，推出了一系列形式灵活、内涵丰富的举措。如市地税局党支部在分析评议中开展了“思想交流心连心、征求意见面对面、民主评议背靠背、相互批评硬碰硬、共同提高手拉手”活动；市政协机关党总支部结合“下基层征求意见调研周”活动，开展了送科技、文化、医药卫生“三下乡”活动；市食品药品监督管理局结合“同心创业谋发展、优质服务比贡献”活动，开展了聘请行风评议员活动，等等。

    3、边议边改，立说立行，成效明显。为确保分析评议工作取得实效，全市各级党组织坚持边议边改，立说立行，取得了明显成效：一是促进了党员素质的提高。通过深入学习，广大党员在思想上深化了对党的先进性和“三个代表”重要思想的认识，责任感、使命感和光荣感明显增强，不同行业、不同部门的党员立足自身与岗位实际、勤奋工作，体现先进性，充分发挥共产党员的先锋模范作用，涌现出了一大批爱岗敬业、无私奉献的先进典型。市离退休共产党员怀希圣离休不离党，一心为党增辉，全力关爱下一代，深受群众好评。市烟草专卖局共产党员查佳云，爱岗敬业，不畏艰苦，钻研卷烟营销，处处发挥带头表率作用。二是促进了机关作风的转变。针对征求意见中群众反映的机关作风建设问题，各活动单位党组织认真对待，开展了一次清理门槛、优质服务活动，制定出台了一系列的新措施、新办法，规范办事程序、完善工作制度、实行承诺服务，大部分活动单位的机关作风有了明显转变，广大党员干部职工精神状态明显振奋，出现了可喜的“三多三少”现象，即：关注经济社会发展大事，以有为争有位的多了，工作消极对待的少了；立足岗位、埋头苦干的多了，无所事事的少了；为群众办好事实事的多了，漠不关心群众的少了。如市人大机关党总支四方筹集资金，为海口镇江田村修建1000余米长的水泥灌溉渠，解决了当地农民生产中的用水困难；市环保局在下基层征求意见中，为黄柏洋村5户村民进行了饮用水采样检测；市审计局拿出2800元，走访慰问了14户困难党员和困难群众。据统计，在分析评议阶段期间，全市各级党组织和党员为群众办好事实事720余件次，投入资金420余万元。三是促进了群众关心的突出问题的解决。对群众反映出的热点、难点和焦点问题，坚持立说立行，边议边改。如针对群众反映的城区“脏、乱、差”，我市开展了“五城”同创活动，对朝阳路、康复路、后马路以及银城中路人行道进行了改造，打通了沿河路、武安路等断头路，同时，加大了交通管制力度，引进了出租车公司，规范了三轮摩的、黄包车的营运，有力畅通了市内交通秩序，改善了人居环境；再如对南门新区开发中群众反映突出的“就业难、生活无保障”问题，我市采取了“一证两补”政策，妥善地进行了安置。四是促进了经济、社会等各项工作的快速发展。分析评议工作的扎实开展，极大地推动了我市的各项工作。1——4月份，全市完成财政总收入 12906.8万元，同比增长53.21%；实现工业增加值14361万元，同比增长13.04%，共引进招商项11个，实际引进市外资金6.12亿元，同比增长12.7%；工业园已投入13500万元，同比增长170%。一批重点工程、重点项目进展顺利。园区建设步伐加快，工业二路、三路及五路延伸段已落实招投标；张村千亩蔬菜基地等五大农产品基地建设已落实选点；河西防洪堤建设已近尾声，洎水河滚水坝建设已组织施工；行政中心建设已完成选址和项目设计。

    总之，我市先进性教育活动第二阶段工作取得了一定成效，积累了一些工作经验，但也存在一些问题和不足，如少数党员思想认识还没有完全到位，特别是开展批评与自我批评还存在这样那样的思想顾虑；少数党员征求意见工作不到位，只发放了征求意见表，没有真正找准问题；少数流动党员只寄回了思想查摆情况汇报，没有回来参加组织生活会等等。对这些问题和不足，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

    二、提高认识，狠抓落实，确保整改提高阶段各项工作取得实效

    根据上饶市委先进性教育领导小组的批复，我市先进性教育活动从5月16日开始转入整改提高阶段，这一阶段的时间原则上不少于1个月。为了确保整改提高阶段工作见实效，我讲三点要求：

    1、统一思想，提高认识，充分认清做好整改提高阶段工作的重要性

    整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。党员和党组织思想、工作和作风等方面的突出问题能不能得到解决，影响德兴改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题能不能得到解决，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。全市各活动单位党组织和广大党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，认真贯彻落实胡锦涛同志在考察贵州、山东时发表的重要讲话精神，按照省委、上饶市委先进性教育领导小组《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》要求，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，针对查找出来的突出问题，扎实搞好集中整改，务必取得实效，确保先进性教育活动成为群众满意工程。 

    2、突出重点，抓住关键，确保整改提高三个环节工作扎实、到位

    各活动单位和广大党员要坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，树立和落实科学发展观，扎扎实实地做好整改提高阶段三个环节的工作：

    第一个环节，切实抓好整改措施和整改方案的制订。这个环节主要包括三个方面的内容：一是党组织和党员个人制定整改方案和整改措施。全市每名党员要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作进一步的反思，在此基础上，认真制定出个人的整改措施；第一批先进性教育的各活动单位党组织和领导班子要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，影响本机关本部门本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案；整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不能提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，作为整改工作的重点。二是上级党组织和党组织主要负责人审阅整改措施和整改方案。各活动单位领导班子成员的整改措施由党组织主要负责同志审核，市委督导组配合；其他党员的整改措施由党支部委员会审核。各活动单位党组织领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，要召开党组会、支部会进行专题研究讨论，市委督导组要把关，并上报市委先进性教育活动办公室备案。三是适时公布并修订整改方案。整改方案形成后，要采取一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。整改方案和整改措施要实事求是，重点突出，针对性强，措施具体、有力。

    第二个环节，认真进行整改。在整改过程中，一是要明确整改责任。各活动单位党员领导班子的整改工作由本班子的主要负责同志负总责，各班子成员按照各自的分工，负责抓好有关问题的整改落实。每个党员要按照经审核的整改措施扎实进行整改。各级党组织和领导班子将各自的整改任务进行分解细化，做到整改任务、责任部门、具体责任人、完成时间“四落实”。二是要分类加以整改。要根据问题的轻重缓急和难易程度，逐项抓好整改。对具备整改条件的问题，要马上进行整改；对通过努力能够解决的问题，要限期进行整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要及时向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大的问题，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。三是要建立长效机制。要把落实整改措施与建章立制结合起来，要针对存在的薄弱环节，积极建立健全本地本部门本单位保持共产党员先进性的长效机制。

    第三个环节，向群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党支部要在适当的时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

    3、加强领导，强化措施，确保教育取得圆满成效

    全市各活动单位党组织要切实加强对整改提高阶段工作的组织领导，党组织主要负责同志要切实履行职责，投入足够精力抓整改，要坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员作出表率。各机关各单位各部门先进性教育活动领导小组及其办公室要加强工作指导，市委督导组要按照有关工作要求，加强督促检查，确保先进性教育活动取得实实在在的成效。同时，要根据中央、省委和上饶市委的要求，着力做好“四个结合”：

    一是要把思想整改提高与工作整改提高结合起来。既要注重解决理想信念、思想认识等方面存在的问题，又要注重解决工作、作风等方面存在的问题。要以“三个代表”重要思想为指导，围绕“大开放大开发”和“促进德兴经济全面快速协调健康发展”的大局来整改，使思想整改有方向，工作整改有目标。思想整改要注重学习提高，通过进一步学习，触及思想，自我教育，自我提高。工作整改要注重求真务实，要把促进各项工作作为整改提高阶段的有效载体，在促进各项工作的具体实践中充分体现党员的先进性。要坚持用发展的成效来检验先进性教育活动的成效，做到“围绕发展抓教育，抓好教育促发展”，真正实现“两不误、两促进”。整改提高阶段工作结束后，还要对进一步巩固和扩大整改成果工作进行部署。

    二是要把领导带头整改与指导基层整改结合起来。党员领导干部要带头制订整改方案，带头落实整改措施；同时要加强对联系点和所分管单位的整改工作的指导，继续深入调查研究，及时总结好经验、好做法，并通过发挥联系点的示范作用，推动面上工作的开展。

    三是要把加强组织领导与激发整改的内在动力结合起来。越是到了最后一个阶段，越要进一步强化领导责任，做到领导力量不减，领导精力不散，一级做给一级看，一级带着一级干，善始善终地完成好先进性教育活动最后一个阶段的工作。要把在先进性教育活动中激发出来的内在动力转化为整改提高的实际行动，提高整改的主动性和自觉性，进一步树立新形象，做出新贡献，让广大群众看到领导干部整改后实实在在的变化。

    四是要把解决当前问题与建立长效机制结合起来。既要抓住目前存在的突出问题及时进行整改，又要着眼长远，针对存在的薄弱环节，建章立制，建立长效工作机制。对先进性教育活动中的一些行之有效的做法和一些带有规律性的东西，要以制度形式加以规范，逐步建立一个保持共产党员先进性的常抓不懈的工作机制。

    整改提高阶段工作结束后，各机关各单位各部门要对先进性教育活动整改提高阶段进行总结，对巩固和扩大整改成果工作作出安排，并及时将工作总结和领导班子整改情况报市委，同时送市委先进性教育活动办公室。

    同志们，第一批先进性教育活动已经进入了最后阶段，我们一定要做到坚持标准不放松、集中精力不放松、狠抓落实不放松，精心组织，周密部署，扎实工作，确保先进性教育活动取得实实在在的成效。

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