市委书记徐跃进在新农村建设流动现场会上的讲话主要精神
11月9日，市委书记徐跃进在新农村建设流动现场会上作了重要讲话。
徐书记指出新农村流动现场会的召开有五个方面的意义：一是表明了我市新农村建设有了一个良好的开局。万事开头难，新农村建设到底怎么抓?一开始，包括市领导、基层干部和群众，都不是很清楚，定性不熟悉，认识也不到位。但通过这两个多月的实践，现在有了一个良好的开局，进一步加深了认识，同时也进一步统一了思想。二是进一步增强大家的责任感和使命感。特别是12个乡镇、28个试点村的书记、村干部也参加了这次会议，在这次现场观摩当中，感受到了压力，增强了新农村建设的责任心，同时取得了现场教育、帮助提高的目的。三是28个试点村真正起到了示范作用。短短的两个月时间，在我市南块乡镇新农村建设能够取得这样的成绩，让人感到欣慰，大大增添了大家的信心，同时也进一步证明德兴的新农村建设是大有发展潜力的，这些示范点是可以起到示范和推广作用的。经济条件差的地方可以做，经济条件好的地方，就更可以做。部分乡镇领导和村干部已经提前到这几个示范点学习过，这就说明了示范点已经起到了示范作用。四是形成了我市“南块”新农村建设的雏形。德兴的经济发展布局是“北线南块中心镇”的经济发展布局战略，新农村建设也同样要结合我市的发展布局来展开。北线的新农村建设应当是高起点、块状、组团式，“南块”的新农村建设应当是依山傍水、依山就势、自然、生态型、田园风光式、不搞大拆大建，所以北线与南块的新农村建设会有比较大的区别。目前银城镇的建设路线起点就很高，包括以后在德九一级公路沿线上建设新农村也是要高起点、块状式、组团式、小区式开发。今天参观的主要是南块地区，初步形成了我市南块新农村建设的雏形，应当是在原生态基础上，保持原有的地形地貌、不随意挖山、田园风光是我市南块自然风光的组合点。五是打开了我市新农村建设的思路，进行了有价值的探索。新农村怎么搞，是没有经验可借鉴的，新农村示范点工作打开了思路。乡镇包括县市和企业这一级，都找到了一条农村建设的好路子，有利于改变今后对农村工作的定位。目前我市已经进入了有组织、有规划、有重点的加强新农村建设阶段，这是个重大的转变，它的意义非常重大。
徐跃进书记对我市新农村建设开局情况作了总结，认为我市以新农村建设统揽农村工作全局，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，按照“规划先行、抓点示范、基础突破、全面推进”的思路，有步骤、有计划、有重点推动新农村建设，开局良好。一是新农村规划建设全面启动。年初，市委、市政府下发了《关于加快推进社会主义新农村建设的实施意见》，明确了全市社会主义新农村建设的指导思想、基本原则和工作目标。组织安排了各乡镇长、部分试点村所在的行政村党支部书记、市直有关部门负责人到兴国、赣县等地学习考察，8月31日，专题召开了新农村建设动员大会，全面启动了此项工作。市乡两级抽调干部，成立了新农村建设领导小组和日常工作机构，同时围绕社会主义新农村建设，深入开展各种形式的宣传，取得了良好的效果。各乡镇也因地制宜，出台了推进新农村建设的实施办法，并按照规划先行的原则，制定了符合实际的新农村建设发展规划，有效地推进社会主义新农村建设的开展。全市新农村建设的氛围初步形成。二是新农村建设试点示范工作全面铺开。通过调查摸底，确定了28个村为今年新农村建设的示范点，采取政府引导、政策扶持、资金倾斜的办法，齐抓共建。下发《德兴市2006年社会主义新农村建设试点工作实施方案》，提出了八个方面的村庄建设标准，制定工作时间安排表，重点开展了以“整治村庄面貌、规范建房行为、改善生活环境”为主要内容的整治创建工作，取得了初步成效，基本达到了今年新农村建设的序时进度要求，但是各个示范点的进度不一。今年所剩时间不多，要完成今年新农村建设的任务还很艰巨，要做的事情还很多，特别是一些后进的示范点，要快马加鞭，争取顺利完成。三是新农村建设机制正在逐步形成。建立了齐抓共管、多方参与的工作机制多渠道资金筹措机制、民主管理机制。这三个机制对我市新农村建设起到很好的激励作用。
对于下步工作，徐书记强调要正确处理好“四个关系”，不断加大推进社会主义新农村建设的力度。
一是正确处理好主导与主体的关系，既充分发挥政府组织者、主导者、推动者和服务者的作用，又充分调动农民的积极性。建设社会主义新农村，必须由政府来引导，要充分发挥政府的组织作用和主导作用，同时，新农村建设是广大农民自己的事业，要把调动群众积极性放在首位，让农民真正成为新农村建设的决策主体、投入主体和实施主体，引导农民克服等、靠、要的依赖思想，自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设新农村。对于没有调动农民积极性的示范点要要撤销，重新选点，绝对不能靠喂养把示范点树，否则就没有示范作用。工业要反哺、政策要支持，但是仍然要靠农民自己来积极参与。实践中，在正确履行好农村公共事务管理和服务职能，抓好各项工作措施落实的同时，既要注重让理事会在党支部、村委会的组织、引导下，充分发挥宣传示范、组织联络、协调服务等作用，最大限度地调动农民参与新农村建设的热情，又要注意发挥党支部的核心领导作用，处理好党支部、村委会与理事会的关系，确保理事会的工作保持正确的方向。
二是正确处理好点与面的关系，既注重典型引路，又注重全面推进。我市的新农村建设重点在28个村，但又不能停留在28个村，而是要面向全市。通过搞好试点、树立典型、积累经验、完善政策、以点带面，建设新农村是一个复杂、艰巨、渐进的历史过程，必须坚持规划先行、试点起步、稳步推进。示范点一定要真正起到示范作用，要有推广价值，不能把示范点建的高不可攀，否则就容易搞成“形象工程”。开展试点不仅要尽快出成果、出效益，还要在一些长远的基础建设方面下功夫，不仅要注重经验方面的积累和探索，也要注重教训方面的分析和总结。推广试点经验要充分考虑各地的主、客观条件，不能搞运动，不能刮一阵风。各乡镇抓试点的同时，也要因地制宜地抓好其他村建设，对有积极性的村同样也可以建设，按照新农村建设的要求，每年做1－2件群众拥护的实事，如我市还有35％的行政村没有通公路，所以加强公路建设、通宽带、电话等都属于是新农村建设。
三是正确处理好工作指导与突出个性特色的关系。推进新农村建设，应当进行统一规划和部署，加强对基层工作的指导和服务。但必须看到，我市各地情况千差万别，新农村建设必然起点有差距、特色有不同，不可能是一个模式。要因地制宜、区别对待，创造性地开展工作，形成类型多样、特征鲜明的新农村发展模式。特别是乡村规划和建设更要立足各地实际，突出乡村特色、地域特色，切忌一刀切。
四是正确处理好阶段性与长期性的关系，既要立足当前，科学缜密地安排好近期工作，又要着眼长远，高起点搞好长远规划。新农村建设内容很多，涵盖了农村工作的政治、经济、社会、文化等各个方面的内容，是一项系统工程，不可能一开始或短期内就全面突破，需要付出长期的艰苦努力。根据我市工业化、城镇化的发展趋势，今后农村必然形成“县城——小城镇——中心村”的空间布局，一定要科学考虑、合理安排、远近结合、避免浪费。要制定一个符合当地实际，适合经济发展水平，农民能够承受的新农村年度建设计划。这样有利于试点起步、示范推开，有利于积累经验、扩大覆盖，对工作安排和工作指导也有一个明确的依据。不同的地方条件不同，在实施中，要根据不同情况，提出不同的要求，条件成熟的村先行建设，群众急需的项目优先安排，找准突破口，重点推进。对于经济较为发达，农民收入水平较高，建设新农村的基础较好的村，应按照率先推进的要求，在继续加快经济发展的基础上，着力在农村基础设施的完善、村庄建设的规划、农村社会事业发展等方面下功夫，为推进新农村建设探索经验。对于经济相对落后，生产生活条件较差的村，要着力改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高农民素质。
