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郑 高 清
（2008年7月23日）
同志们：
这次市政府全体（扩大）会议，主要任务是：迅速传达贯彻落实上饶市委全委会、上饶市社会和经济形势分析会以及董市长在横峰主持召开的工业经济形势分析会议精神，认真总结上半年工作，全面部署下半年的工作，进一步突出工作重点，明确主攻方向，加大推进力度，确保全年目标任务的顺利完成。同时，通过政府全会这个形式，给大家提供一个相互交流、相互学习、相互借鉴的平台。大家可以从有关单位发言中比比看，我这个单位干的怎么样，跟人家比，我有哪些成绩、存在那些不足。今天的会议，很高兴邀请到了人大吴主任、政协洪主席出席；市委徐书记对这次政府全会也非常的重视，亲自参会并作了重要讲话，为我们下一步的工作指明了方向，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。会议的前半段，12个乡镇、大茅山经济开发区和部分职能部门汇报了有关工作情况。由于时间关系，还有不少部门没有在台上汇报，但是都有书面的材料，我都认真的看了，讲得都很好，都能较好的抓住各自的重点工作，希望大家说到做到，市政府办要加强督查，到年底的时候进行回头看。在大家的发言中，也为市政府提出了好的意见、好的建议，请分管领导和办公室进一步调研，应该并可以解决的问题提交会议研究予以解决。今天各位分管领导都在这里，涉及到各自口子上，对政府提出的一些意见建议和要求，只要是份内的、我们能做到的，都要认真加以解决。刚才，王奕珠副市长，传达了中央联系会议对我们江西进京信访事件的通报和对我市信访维稳工作所作的部署。这个部署是特别安排的，为什么这样，大家应该心里都明白，不需要再说。王市长的讲话可谓语重心长，请大家一定要贯彻好落实好。下面，我在同志们发言的基础上，就政府工作再强调几点意见。
一、坚持解放思想不停步，坚持真抓实干不松劲，扎实工作，锐意进取，不断开创经济社会发展新局面
今年以来，在上级党委政府和市委的正确领导下，政府及其组成部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“学习广丰，争当上饶市县域经济排头兵”的奋斗目标，克服年初雨雪冰冻灾害性天气以及汛期洪水带来的不利影响，集中精力，挖掘潜力，形成合力，狠抓各项经济工作的落实，顺利实现了“时间过半、任务过半”的总体要求。上半年，全市完成生产总值24.9亿元（不含德兴铜矿主业和308厂），同比增长18%；实现财政总收入6.23亿元，增长27%；一般预算收入2.61亿元，增长46.3%；税收收入5.91亿元，在上饶市排名第一；规模以上工业增加值5.01亿元，增长10.31%；城镇以上固定资产投资13.05亿元，增长31.74%；社会消费品零售总额8.4亿元,增长23.8%；农民人均现金收入1712元，增长15.9%。各项经济指标总体上保持了两位数以上增长。尤其值得欣喜的是，在刚刚结束的第八届中部百强县（市）评比中，我市榜上有名，而且是江西唯一一个新增的中部百强县（市），这是非常自豪的，表明了我们经济实力得到了进一步提升。
半年来，我们围绕“创新、发展、富民、和谐”主题，主要做了以下工作：
1、结合德兴实际，提出了一些符合市情的发展思路。认识市情是我们决策的前提，对市情认识得越深刻，决策就越经得起实践的检验。今年以来，在市委的统揽下，我们提出了一些新的思路。比如：城建上，按照上饶市委、市政府的要求，明确了建设全省最具魅力县城的发展目标。工业上，提出了在香屯工业小区建设硫化工循环经济产业园的设想。教育上，出台了《德兴市教育工作和优秀人才奖励办法》等一系列文件。旅游开发上，下定决心将银山古银矿遗址按照“世界文化遗产”的定位来打造。等等这些发展思路，符合德兴市情，有效地指导了我们正确地开展工作。
2、坚持内联外引，推进了一批影响深远的重大项目。项目是调整经济结构的重要抓手，是转变经济发展方式、提高发展质量的重要载体。上半年，规模城镇以上固定资产投资项目97个。通过靠大联大、招商引资、激活民资等途径，续建了金德铅业、德发纺织、香屯22万伏变电站、新岗山11万伏变电站、女儿路及其沿河景观、沿河北路等一批项目，新上了张潜故居、天门山公园等一批项目，启动了金山金矿田整体开发、80万吨硫酸厂、银山矿日采选5000吨等一批项目。这些项目的顺利推进，为我市经济持续发展奠定了比较好的基础。
3、围绕农民增收，采取了一系列扎实有效的惠民措施。农业农村工作千头万绪，但重点是农民、目标是小康、核心是增收。半年来，我们扎实开展灾后恢复生产，严格落实惠农政策，累计发放早晚稻粮食直补资金及综合补贴资金1338.37万元，下达水稻良种补贴231万元，发放农机购置补贴资金42万元；积极发展现代农业，新增省级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社7家；安排新农村建设试点村47个，政府直接投入达500多万元；加强农村基础设施建设，实施了病险水库除险加固、农村安全饮水、土地整理开发、世行贷款综合农业现代化等一批涉农项目。
4、加快改革创新，破除了一些制约发展的体制机制束缚。经济发展是在不断改革创新中实现的，社会进步是在不断改革创新中完成的。今年以来，我们相继推进了一系列改革，如：注册成立了国有资产经营管理公司，对全市行政事业单位经营性国有资产进行了细致的摸排；组织财政、地税、矿管等部门重新核定小金矿税收，并启动了房地产税收一体化工作；加快旅游公司改制，职工身份置换和资金发放工作已全部完成；稳步推进林业产权制度配套改革，上半年办理各类林权抵押贷款业务342宗，总额1.01亿元，在全省走在前列。
5、重视生态文明，打造了一个适宜人居的生存环境。科学发展观对于德兴这样一个资源型城市来说，有着特别重要的意义和针对性。半年来，我们坚持建设与保护并举，经济与环境双赢，主动策应鄱阳湖生态经济区建设，推进节能减排，大力开展污染源普查，COD减排企业11家，其中关停企业2家；二氧化硫减排企业6 家，实际减排533.33吨；百勤异VC钠、德兴铜矿被纳入清洁生产试点企业；加强绿色生态建设，完成造林（补植）面积4.6万亩，水土流失治理面积3000亩；双溪水库水源保护区内378户居民搬迁工程，已完成了选址、规划等工作，但是这项工作还没有启动，还要加快进度。
6、按照各级要求，实施了一批群众期盼的民生工程。尽管今年我们遭受了历史罕见的自然灾害，其他方面的开支，能压缩的尽量压缩，但用于保障和改善民生的资金全部落实到位。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标， 抓紧实施了一批民生工程。截至6月底，上饶市下达的各项民生指标中，全部达到进度要求。
7、突出统筹兼顾，营造了一个各项社会事业齐头并进的良好局面。第三次荣获“全国科技进步先进市”称号。迎接了省政府教育工作督导评估组的综合评估，得到了高度评价。全面启动新型农村合作医疗，参加新农合的群众达15.943万人，参合率达86.09%。积极开展了第三次全国文物普查工作。全面开展了“大接访”活动，并对69个重大信访案件实行了领导包案。集中开展了一次大规模的计划生育优质服务活动；围绕计生专干待遇、出生缺陷防治等方面出台了一系列计划生育奖励措施。此外，体育、统计、气象、工商、物价、金融、保险等各项社会事业均实现了协调发展。
一分耕耘，必有一份收获；一番拼搏，必成一番事业。上述成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是各乡镇、各部门扎实工作的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市政府和各位副市长、市长助理向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！另外，前段时间我在省委党校学习了4个月，期间由叶常务副市长主持工作，各位副市长、市长助理通力协作、全力配合，政府各项工作顺利进展，借此机会，我也向各位副市长、市长助理表示感谢！
发展永无止境。虽然我们上半年各项工作进展顺利，但若以更高的标准来衡量，我们的工作中还存在许多问题和不足，主要表现为“八个不够”：
一是发展速度不够快，很多指标在上饶的排位不尽人意。据初步调度的数据，在上饶12个县（市、区）中，上半年我市GDP增幅排第三位，总量排第三位，占上饶市总量的13.97%；财政总收入增幅排第五位，总量排第二位，占上饶市总量的16.16%；城镇以上固定资产投资增幅排第九位，总量排第六位，占上饶市总量的7.4%；规模以上工业增加值增幅排第十位，总量排第九位，仅占上饶市总量的6.12%，按我们的财政总量16.16%，其他各项指标的份量起码要超过10%，才比较正常，但是很多指标只是6%、7%，如果这个不改变，我们的经济发展是难以持续的，我们一定要看到这一点，所以针对这些比例比较低、排位比较靠后的指标，下一步我们政府工作要加大力度。
前几天，上饶市在横峰县召开了全市工业经济运行座谈会。上半年，横峰县工业园区规模以上工业增长77.4%，增幅居全市第一；园区主营业务收入39亿元，增幅179.5%，列全市第一；园区利税总额1.45亿元，增长161.87%，增幅列全市第一。1—6月，横峰县财政收入达2.06亿元，增长120.1%，增幅也是全市第一。横峰县提出，今年财政收入要达4亿元，2010年园区销售收入要超300亿元，财政收入要超10亿元。横峰县财政原来都是排最后一位，今年起码要超三个县以上，如果按照这个速度增长下去，2010年至少到了中上，那个时候能超10亿的县估计也就是4—5个,原来都讲，“小小横峰县，三家豆腐店”。现在看来，今天的横峰已经完全不一样了。他们靠的是什么？关键还是工业，还是园区经济。横峰工业园区发展的经验，董仚生市长将其概括为“三有一保持”，即：有一个好的主导产业，这个主导产业就是有色金属，他们现在招进来的初铜加工，包括已经谈好的10万吨电解铜项目，由浙江富春江集团来实施,富春江集团是浙江一个很大的集团。横峰整个园区内通过环评的铜的生产能力达到85万吨，目前,江铜是90万吨能力，意味着接近江铜,那么按照平均5万元/吨来算，销售收入400亿以上，所以他们提出300亿销售收入是有依据的，而且是现在的，还有可能新增项目，所以他就主抓这一个产业，做大有色金属；有一个好的发展平台；有一个好的发展环境；保持了好的工作连续性。产业就是有色金属，好的平台就是园区，横峰的园区不管是建设还是服务都是一流的，好的发展环境这个不用讲，好的工作连续性，就是指横峰县这几年书记、县长换得比较快，但是一任接着一任干，认准一个产业往下做。以前我们都说要向广丰学习，争当上饶县域经济排头兵，现在看来横峰这种超常规发展的思路和模式同样值得我们钦佩、同样值得我们学习。在工业分析会上，董市长提出，到“十一五”期末，上饶市所有工业园区要超100亿元，园区销售收入必须保持每年50%以上速度增长。同时，董市长明确要求，各地一定要明确超常发展的目标，坚定超常发展的信心，落实超常发展的举措。为此，一要在做优平台上下功夫。二要在抓项目上下功夫。抓项目是真本领、真功夫、真水平、真能力，各级领导干部都要狠抓项目，特别是抓项目落地。三要在做强产业上下功夫。要抓大产业带动，抓大项目带动，抓大企业带动。四要在优化环境上下功夫，拿出一系列优化发展环境，优化政务环境的举措，这个我们是不够的。五要在破解难题上下功夫，努力破解企业用工、用地、用电、融资等难题。六要在节能减排上下功夫，加大节能减排和环境保护的力度，争取上饶有更多的园区能够进入全省生态园区的行列。下一步，我们要结合上饶市工业分析会以及董市长的讲话精神，切实加快工业发展步伐，否则我们的传统工业强市的地位就难以保持。
二是应急体系不够全，处理各种突发事件的能力需要加强。没有一个稳定的环境，没有一个稳定的局面，一切都无从谈起。上半年，我市森林防火就已经发生了较大事故，同时不少矿山企业也出现了安全生产事故。随着奥运的临近，这些工作不做好，处置不当，就容易激化矛盾，引发群体性上访。此外，受年初特大冰灾影响，德兴铜矿以及部分工业企业一度停产，严重影响了生产进度；自5月份以来，我市又连续遭受了4次强降雨的袭击，部分乡镇发生了较严重的洪涝和地质灾害，这不仅带来了许多直接的经济损失，同时牵扯了我们乡镇干部很大一部分精力。在应对这些突发事件以及自然灾害的过程中，也暴露出我们的应急体系亟待健全。
三是产业层次不够高，经济增长方式有待转变。目前，我市大部分企业还是在卖原矿、搞初级加工，生产应用产品的不多。不解决这个问题，一旦原材料的价格发生波动，整个经济就要开始摇摆。因此，一定要利用我们的资源优势，延长产业链。
四是招商氛围不够浓，引进的大项目、好项目不多。一些乡镇和部门的主要领导抓招商、抓项目的精力还不够集中。就全市而言，投资规模大、带动力强的项目不多，能够发挥效益、形成经济增长点的项目不多，跟踪在谈、近期可望开工建设的储备项目也不多。总而言之，就是发展后劲不足，没有足够的项目，没有足够的投入，就没有税源，没有后劲。
五是经济结构不够优，第三产业发展相对滞后。我市的旅游业虽然在近几年得到了重视，但由于基础差、起步晚、产业弱，与周边婺源、弋阳等地相比，差距还很大。虽然人民群众生活水平整体较高，但因为缺乏市场，消费明显不足。这些都导致了我市三产发展较为缓慢，当然我们有个“瓶颈”制约就是交通问题。
六是财政增收不够稳，下半年的压力仍然很大。上半年虽然完成了过半任务，但主要是受政策性增收因素影响，真正属于经济发展的增长点不多。因此，要顺利完成12亿元的全年财政收入目标数，下半年还有很大的压力。同时个别乡镇也未能完成半年财税工作目标，甚至出现了负增长。南块乡镇的任务没有什么压力，但是没有压力，自身要有动力，横峰县去年是所有乡镇过500万，今年是所有乡镇过1000万。我们现在还有部分乡镇没有过100万，所以大家一定要有压力，主动出击，根本的出路在招商引资。
七是道路交通不够畅，打破交通瓶颈任务十分艰巨。昌德高速、上德高速、九景衢铁路、京福铁路有望在未来一两年内实施，但在线型走向等方面还要我们做大量工作。这个我们应该说是超前谋划的，相关部门和领导都做了大量工作，这几项重点工程在上饶都跟我们是密切相关，甚至于我们是最受益的县。此外，银泗一级公路、上乐公路下半年的施工任务也很重。
八是少数机关干部作风不够实，政府工作效率有待进一步提高。我们有些干部思想解放还不够，敢冒敢闯、敢于负责的精神还不强，极少数单位、部门内部管理松懈、纪律松散，没有把干部的工作积极性充分调动起来。少数单位服务群众、服务企业意识淡薄，考虑整体利益少，顾及部门利益多，存在行动不统一、步调不一致的现象。我们的部门还没有从根本上解决思想问题，不管是干什么先谈钱，这几年我们想致力于改变这种局面，但现在看来形成了习惯很难改变。不管干什么都讲特别重要，耽搁一天也不行，但是不给钱就不干，这个在部门中普遍存在，这种作风是非常要不得的。确实应该干的你去干，干好了再来看花多少钱，这样我们会心情非常高兴。
以上问题，务必引起大家的高度重视，并在今后的工作中，认真研究并切实采取有效措施，下大力气予以解决。
二、紧紧抓住加快发展这根主弦不动摇，咬定年初既定的目标不放松，突出重点，强化措施，确保完成全年经济工作任务
（一）做好当前的经济工作，必须始终坚持以项目为抓手。
对于政府工作，特别是经济工作来说，我们所有的安排和部署，最终都要落实在具体的项目上。从某种意义上讲，没有项目就没有财源、没有后劲、没有形象、没有地位、没有说服力。看一个领导干部有没有能力，有没有本事，关键就是看能不能把项目抓起来，落到实处，抓出成效。
一要紧紧抓住左右经济发展态势、带动作用强的重大产业项目。工业方面：①金德铅业年产8万吨铅冶炼项目。争取8月份试生产，年内完成销售收入5亿元、税收5000万元。②80万吨硫酸厂项目。目前已正式签约，已成立工作组，立即开展征地等前期工作，包括征地、拆迁、报批，争取9月份动工，但要在稳定的前提下做好这项工作。③金山金矿田整体开发项目。加强与中国黄金集团的沟通，推进技扩改项目尽早实施，引进中金不是只是股份改制，而是要引导、要求企业加大投入，在现有的产量上扩大规模，同时尽量延伸产业链。这个项目有关部门包括矿管局、大茅山集团要主动做工作。④百勤集团年产4000吨核黄素项目。技术难题已攻克，新岗山镇要加大服务力度，其它相关职能部门也要靠前服务，促进工程建设。⑤蛇纹石矿开发项目。加大与浙江天洁集团的洽谈力度，争取下半年谈下来，并有实质性的启动。⑥矿山新技术扩建项目。要加强与省国资委的沟通、汇报，争取尽快促成，这个项目是非常令人鼓舞的，一旦下来将对德兴起到极大的推动作用，这是一个高新技术项目，把稀有金属制成航空航天材料，而且研发的总部会迁到德兴来，3-5年将形成100亿元的销售收入，目前项目正在积极的洽谈中。⑦银山矿日采选5000吨项目。督促企业尽快做好项目报批，同时国土、林业、银城镇等部门单位要加快征地工作，力争项目早启动、早实施。这里补充说一句，关于土地的问题，上午国土局也讲了，各乡镇对土地修编的工作要引起高度重视，这次土地修编到2020年，意味着2020年以前就不再修编了。比如说工业园区现在是田，如果不修编、不相应调整用地性质以后就没有机会了，到2020年我们国家实现小康，全国的城镇化率应该达到60%左右，意味着很多有农田的人都要转移到县城或者集镇地来生活，这些居住用地、生活配套用地以后从哪里来？所以这些集镇地周边的地，都要作相应的调整，国土部门一定要做过细的工作，认认真真地操作好。⑧益丰金属公司再生铅冶炼项目。力争7月底试生产。⑨经贸委牵头的食品及食品添加剂产业招商，要强力推进，尽快见效。⑩由环保局牵头的与中山大学合作建设硫化工循环经济产业园项目，要尽快洽谈，拿出方案提交研究。农业方面：①双溪水库除险加工程。项目已列入全国病险水库工程专项规划，年底要完成技术设计，明年开工建设。②凤凰岭水库除险加固工程。已争取到国家资金扶持并开工建设，年底前完成主体工程，明年3月份竣工。③总投资2亿元的恒剑路桥年产5000吨精制山茶油及1000吨茶皂素项目。年底前完成厂房的建设，并基本完成设备安装工作。④农村安全饮水工程。要强力推进新岗山饮用水工程，同时加快李宅、花桥、海口等地饮水工程建设，全年解决农村安全饮水3.1万人。⑤万村鳗鱼养殖场项目。继续扩大规模，力争年产200吨鳗鱼，实现产值1200万。⑥张村蔬菜基地建设项目。10月份要达900亩，其中大棚420亩。⑦银城蔬菜基地建设项目。10月份建成800亩，其中大棚200亩。⑧黄柏万头养猪场项目。继续加大扶持，争取达到万头生猪养殖规模。今年上了几个养猪场，户数比较多，但规模上不去，还没有一个真正上万头的，我们要在做大做强上下功夫，黄柏乡要在这方面带好头。
二要紧紧抓住关系地方发展、有利于优化生产要素配置的重大基础设施项目。交通方面：①昌德高速公路德兴段建设项目。继续把争取上级支持作为首要任务，努力促成该项目早日实施。②九景衢铁路德兴段建设项目。积极做好协调工作，争取有利线型。③铜都大道。经过多方面征求意见，设计作了一些调整，如路面结构由水泥砼路面改为了沥青路面，中央绿化带由1.5米调整为了3米。调整后品位应该会更高。目前已经在招投标。④上乐公路德兴段建设项目。进一步加大工作力度，马上实施路面工程，力争10月份完成路面工程。⑤泗洲至九都公路改造工程。已提出三个方案，提交研究后实施。⑥京福高速铁路。根据省铁路网规划初步方案的要求，京福铁路江西段2009年将正式启动，可能经过上饶范围内信州区、上饶县、德兴市、婺源县四个县（市、区），发改委等有关部门要做好跟踪、协调工作。城建方面：①完成《德兴市旧城区控制性详细规划》和《德兴市城市总体规划》的修编，并完成《德兴市近期建设规划》、《德兴市市域城镇体系规划修编》的编制和报批工作。②行政中心项目。因为汶川地震等多方面原因，最近项目很难审批下来，但要进一步完善规划，做好基础性工作，一旦时机成熟，立即动工。③倒计时安排进度，力争年底完成女儿路及沿河景观、沿河北路等重点工程建设。④聚远大桥、南门明渠规划已通过评审，适时开工建设。⑤完成建设大厦、劳动力市场等南迁工程的扫尾工作，启动交通大厦、房产大楼等新的南迁工程。电力方面：①香屯220KV变电站建设项目。按既定时间建成供电，最晚12月份一定要供电，争取往前赶。②新岗山110KV变电站项目。10月份要建成并供电。生态建设方面：①污水处理厂项目。7月26日开工建设，8月底完成土石方工程，明年4月底完成河堤工程，6月底完成主干管建设和厂房建设，7月底建成并正常运行。这是一个省委省政府高度关注的项目，如期完成工程任务是一项政治要求，现在还剩下一年时间，到明年7月必须投入使用。②南门垃圾中转站项目。加快建设进度，10月底完工。③主体功能区规划项目。进一步加快步伐，力争10月份完成。
三要紧紧抓住就业岗位多、资源能源消耗少的重大服务业项目。旅游方面：①港首服务区整体开发项目。三清山已申遗成功，下一步要依托三清山品牌优势，切实加快港首旅游服务区建设。②金山金矿黄金工业游项目。以“黄金是怎样炼成的”为主题，着力加快创建“国家级矿山公园”步伐。③古银矿遗址保护开发项目。按照世界文化遗产和工业遗产的目标，着手进行旅游景区开发，力争 9月份完成征地拆迁，10月份开工景区主体工程。④梧风洞风景区开发项目。积极做好核心区房屋拆迁、九天文化休闲广场、笔架山游步道建设等前期准备工作，并适时启动或开工建设；同时做好梧风洞景区申报工作，力争成为国家3A级景区，旅游部门、大茅山风景区管委会要加大申报力度。⑤加快张潜故居及民情古街和天门山公园项目建设。科教文卫方面：切实加快南门医院、南门学校等基础设施项目建设，不断完善城市功能，积聚新区人气。商贸流通方面：①江西启程汽车销售有限公司投资的汽车城项目。积极引导企业，通过整体规划，分步实施，高起点、高标准打造一个集整车销售、汽车维修、汽车美容、零部件批发、电子商务、营销网络为一体的多功能汽车城。这个项目对城市来说非常重要，随着高速公路的建设，汽车需求量会不断增加，这也是提升城市品位和完善城市功能的一个重要项目。②南门商业街项目。尽快规划，尽早实施。
大家都知道，今天的数字是昨天的成绩单，今天的项目是明天的发展后劲。一个地方是否有发展后劲，就要看现在的在建项目。所以，我们一定要以项目建设为抓手，以项目来推动经济社会的又好又快发展。只有项目工作抓牢了、抓实了、抓好了，我们的经济工作才能说抓到位了、抓出成效了。
（二）做好当前的经济工作，必须正确处理“五个关系”。
一要正确处理新型工业化与城镇化的关系。
工业化是社会主义现代化的重要组成部分，是全面实现小康社会的一个重要标志。我市工业化目前处于一个什么样的状况？从人均GDP分析：比较权威的工业化阶段划分标准认为，工业化初期人均GDP一般为1200美元到2400美元，中期2400到4800美元，高级阶段为4800美元以上。2007年，我市实现生产总值59亿元，人均生产总值超过2500美元。从这个角度看，德兴处于工业化中期。从三次产业结构分析：美国著名经济学家西蒙·库兹涅茨认为，当一产比重降到20%以下，且二产比重高于三产，这时候工业化进入了中期阶段；当一产比重降到10%左右，二产比重上升到最高水平，工业化进入后期阶段，此后二产的比重转为相对稳定或有所下降。2007年，我市三次产业比重为8.96:63.07:27.97，是典型二三一结构模式，说明我市工业化水平是比较高的。
城市是社会文明进步的标志，是商品交换的产物。所谓城镇化，通俗地说，是指人口在城镇迅速集中的现象。美国著名经济地理学家诺瑟姆建立了反映城市化进程的“S”型曲线规律的模型。根据这一模型，城市化进程分为三个时期：城市化率由起步到25%，为城市化的初期，城市化进展缓慢；城市化率由25%提高到75%为城市化的中期，其中城市化率由25%提高到59%为城市化的加速发展时期；城市化率达到75%以上为后期，也是城市化的稳定时期。目前，我市城市化率为47.8%。由此可见，当前我市正处于城市化加速发展时期。
总的看，当前和今后一个时期，是我市工业化快速发展阶段，也是城镇化快速发展阶段，而城镇化仍然呈现滞后于工业化水平、滞后于全市经济发展水平的特征。这一方面表明，全市大力推进工业化取得了阶段性的突破，以工业为主导的经济发展格局已经形成，这是来之不易的可喜变化；另一方面也表明，在加速工业化的背景下，如何通过工业化发展带动城市第三产业发展，加速城镇化进程，充分发挥工业化、城镇化对全市经济社会发展的双重推动作用，是我们当前和今后一个时期必须深入研究的一个重大问题。这里，我还想特别谈的是，对一个县城来讲，人口一旦过了10万，就是一个非常好的转折。如果有了10万人口，县城的人气指数和经济指数就会发生根本性变化，产业就做得起来，尤其是服务业就可以快速发展。因此，在进一步加快城市人口集聚方面，我们还必须多想一些办法和对策。
二要正确处理开放型经济与民营经济的关系。
近年来，国内经济学界将各地经济发展模式归纳为两种：一种是通过持续大规模利用外资，发展外向型经济，推动本地工业化和现代化进程，称之为“外源型”或“外生性”发展模式，其典型是广东、江苏。另一种是主要依靠本地的资金、技术、人才等生产要素发展民营经济，推动工业化和现代化进程，称之为“内源型”或“内生性”发展模式。其典型是浙江。早在上个世纪八十年代，广东抓住港澳制造业转移内地的有利机遇，通过大规模发展外向型经济，完成了工业化的原始积累，迅速实现经济起飞。浙江则通过“民资”和“内需”，以“内源性”经济为基础，完成工业化的原始积累，实现经济腾飞，并于1997年人均GDP首次超过广东，名列全国各省区第一位。从理论和实践看，两种模式各有千秋。“外源型”经济资源配置空间大，发展速度快，是欠发达地区追赶型战略的主要方式。但其受国际经济影响大，主动权不掌握在自己手里，发展不稳定，抗风险能力弱。“内源型”经济发展基础比较稳固，主动权比较大，增长波动小，但它的资源配置空间较小，有一定局限性。但不管怎么说，这两种发展模式都有它的独到之处，都能够迅速地推动一个地区县域经济快速发展。
同发达地区相比，德兴经济发展的差距主要还是在工业，而工业发展的差距又主要在民营。因此，尽管开放型经济对德兴发展的贡献很大，但是德兴要实现经济的可持续发展，还必须要内外并举，既学习广东和江苏的外源型模式，更要学习浙江的内源型发展模式，一手抓招商引资，一手抓全民创业。而学习浙江的内源型发展模式，就要培育地方商业文化，激发本土创业，使更多的德兴人敢于创业，能够创成业，这也是一种以民为本、藏富于民的经济发展方式。目前，德兴每年外出务工人员不少，现在在他们当中有一部分人开始进入了白领阶层，有一部分人完成了对市场、知识、经验、管理和技术的积累，也有回乡创业的愿望和能力，回乡创业大有可为。如果我们引导得好、组织得好，他们就是一支很强的生力军。所以，我们一定要采取有效措施，围绕小额贷款、创业培训等方面出台一批具有“含金量”的配套文件和奖励办法，最大限度地把老百姓的创业激情激发出来。要通过推进创业，提高群众的投资性、经营性和财产性收入，使老百姓家业殷实、企业兴旺、事业发达，这样县域经济才能真正强起来，老百姓才能真正富起来。
三要正确处理投资、消费、出口的关系。
投资、消费、出口是拉动经济的三驾“马车”。国际经验表明，消费率低于60％就必须调整。当前，发展中国家的平均消费率已达70％－80％，中国平均水平达58％。在2007年全国11.4%的GDP增长中，有2.7个百分点是由出口贡献的，4.3个百分点是由投资贡献的，剩余4.4个百分点都是由消费贡献的。这也就意味着，在我们国家消费已经成了第一“马车”。
从德兴看，我们历史上投资“欠帐”较多，虽然近几年投资力度很大，但总量仍然不足，投资仍然是拉动德兴经济增长的首要动力，抓投资必须坚定不移。但同时也要更加注重扩大消费需求和出口规模，尤其要增强消费对经济增长的拉动作用。长期以来，我们一直说德兴不能称之为真正意义上的“市”，因为我们缺乏市场，而且第三产业十分滞后。因此，我们必须按照既要做大“城”、又要做活“市”的要求，切实加快市场建设，不断激发群众的消费热情和消费欲望。
四要正确处理改革、发展、稳定之间的关系。
当前，我市经济持续快速增长，各项事业全面发展，社会大局保持稳定，人民群众安居乐业，总的形势是好的。但是，我们面临的各种矛盾和问题也不少。各乡镇、各有关部门要牢固树立一手抓发展、一手抓稳定的战略思想，正确处理改革发展稳定的关系，自觉把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，以改革求和谐、以发展促和谐、以稳定保和谐。
从大的概念来讲，抓稳定就是抓经济；从最现实来讲，稍不注意稳定，那么付出的代价，比直接经济损失的影响更大。因此，我们必须全力以赴抓好稳定工作，当前重点要做好四件事：一要切实抓好奥运期间稳定工作。各地、各部门务必要牢固树立大奥运意识。从现在到奥运会结束，要按照市委市政府工作部署，不折不扣地抓好各项稳定工作，决不能出现差错。二要扎实做好信访接待工作。各地、各部门要深刻吸取贵州省瓮安6·28事件教训，切实增强政治敏锐性，按照以人为本的要求，尽心尽责为群众排扰解难，从源头上预防和减少矛盾纠纷。三要做好防火工作。下半年的森林防火形势仍然异常严峻，各乡镇、各有关部门一定要切实提高对森林火灾的警惕性和重视度，不断完善森林防火预案和部门联动机制，确保不再出现大的森林火灾。四要进一步加强安全生产监督和检查。当前，正值生产繁忙季节，安全生产必须抓得紧而又紧。各地、各有关部门要深入开展安全生产隐患排查专项治理，强化对重点行业、重点领域的隐患整改。同时，还要加强人口与计划生育、全国经济普查、灾区对口支援等工作，维护社会和谐稳定。
五要正确处理经济发展与环境保护的关系。
当前，我市正处于工业化、城市化快速发展阶段，对环境保护的压力将不断增大。我们必须以长远和战略的眼光，正确处理经济发展和环境保护的关系，既要坚定不移地走新型工业化、城市化道路，又要始终不渝地推进绿色生态建设。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的理念不动摇，贯彻“三个坚决不搞”的方针不能变，做到工业要发展，城市化要加快，青山绿水要保护。要按照省委省政府提出的鄱阳湖生态经济区建设的要求，坚持走绿色发展、绿色崛起之路，使之成为我们实现“生态立市”与“加快发展”的强大引擎，推动科学发展，造福子孙后代。
具体工作中，一要切实加强对新建项目的环境管理，严格执行环境影响评价制度，严把新建项目环保审批关，防止新污染源的产生；二要加强河流污染综合治理，对不能稳定达标排放的企业实施污染治理再提高工程，实现稳定达标排放，改善水环境质量；三要大力推行清洁生产，改善企业环境行为，提高企业环境绩效，最大限度地减少对环境的影响；四要加强日常监管和环保执法，及时发现和防止严重影响环境的现象发生，对未达到环保要求的要及时进行整改，确保有污染的企业达标排放。
（三）做好当前的经济工作，必须努力做到“十个注重”。
1、注重工业园区建设，完善工业发展平台。工业要超常发展，工业园区必须要唱主角、挑大梁，而这恰恰是德兴工业发展最薄弱的一环，虽然我们已经形成了“一区六小区”的发展格局，但各个小区的发展都还有很长的路要走。首先，要完善规划。重点要做好香屯工业小区二期规划，力争通过几年的努力，打造一个面积超过十平方公里的工业新区。其次，要加快招商。从银鹿小区看，地处中心城区，应尽快引进一批企业入园，这对增强城市产业支撑、做旺城市人气具有特殊重要的意义。从九都小区看，现在土地平整工作已基本完成，要围绕打造全国食品和食品添加剂产业基地的要求，切实加大招商引资力度，不能出现长期“晒地”的现象。从香屯小区看，应作为我市当前园区建设的“重头戏”，着力打造硫化工循环经济产业园。随着金德铅业、80万吨硫酸厂等项目的相继实施，丰富的硫酸和铅锌资源为我们发展硫酸化工产业创造了独特的条件，下一步要继续推进与中山大学等重点院校的合作，为我们研究策划和引进开发一批硫化工产品和企业。同时，要聘请专家规划硫酸化工产业园，规划要做到高起点、高标准，着眼长远；要围绕硫酸应用产品的开发，制作好招商项目书，抓好对外招商。第三，要搞好服务。在抓好园区建设、招商的基础上，开发区和有关部门要强化服务意识，树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的理念，在管理上保持“远距离”不越位，在服务上保持“零距离”要到位，真正使企业在正常经营时感觉不到政府存在，在有困难时感到政府无处不在。比如德发纺织，企业已建成投产，但由于招工难，企业难以满负荷运转，像这样的情况，各乡镇、开发区一定要多想办法，帮助企业解决实际困难。在招工这块黄柏做得不错。
2、注重丰富全省最具魅力县城的内涵，使之更具可操作性。根据上饶市委市政府的要求以及群众的呼声，市委提出了打造全省最具魅力县城的城市发展目标。这一目标的提出，决不能仅仅限于口号，流于形式，必须赋予其实际内涵。江西共有80个县(市)，其中70个县，10个县级市，我们怎么样才能做到“最具魅力”？如果要去比规模、比人口，我们几乎是不可能做到最大、最好的，为此我们必须走特色化之路。目前，市委市政府正着手出台《关于加快建设全省最具魅力县城的决定》，从现在形成的意见看，“最具魅力”至少要包含八个方面的内容：一要着力打造具有鲜明个性和独特活力的城市经济，这是根本；二要着力打造最全面完整的有色金属矿山旅游城市，这是个性；三要着力打造最有建筑特色城市，这是基础；四要着力打造最有创造力和活力的城市，这是动力；五要着力打造最具投资潜力的城市，这是招牌；六要着力打造最有地域文化特色的城市，这是源泉；七要着力打造最和谐稳定的城市，这是保障；八要着力打造最佳生态文明环境的城市，这是前提。这八个方面的内容都是结合德兴的实际提出的，通过努力都是完全可以实现的。我们各有关部门要根据这些要求，把内容细化，分解成若干个具体项目，一项一项去抓落实。当然，“最具魅力”永远是一个动态的过程，我们在实践中要不断去创新、去发展、去丰富，并持之以恒地抓下去。
3、注重发展现代农业，提升农业产业化水平。坚持以产业化经营解决规模问题，以标准化生产解决质量问题，以专业化布局解决品牌问题，以技能化培训解决人的素质问题。一是加快建立现代农业发展机制。在尊重农民意愿的前提下，积极引导农民加快土地和林地流转步伐，推进家庭经营向规模化、特色化、专业化、现代化转变，真正把“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的思路落到实处。进一步规范发展农民专业合作社，不断提高农业组织化程度。加大对 “一村一品”产业的扶持力度，推动产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村新格局的尽快形成。二是加快推进农业产业化经营。结合省委提出的“双十双百双千”工程要求，重点围绕木材、毛竹、油茶、大米、中药材等农业主导产业，支持一批成长性好、发展潜力大、带动力强的龙头企业，使其上规模、进档次。三是加快新农村建设步伐。新农村建设不是百米短跑，而是万里长征。靠政府包办代替，可能包得了一年、两年，但包不了十年、二十年；可能包得了一个村、两个村，但包不了广大农村。因此，在新农村建设过程中，一定要充分尊重广大农民群众的意愿，真正发挥农民群众的积极性和主体性。
4、注重外资的引进，尽快实现“零的突破”。现在考核招商引资，关键看你的重大项目和外资。从上饶市实际利用外资统计数据看，1—6月份，我市引进合同外资100万美元，全上饶倒数第二；实际到位外资650万美元，全上饶第八；现汇率为零，全上饶倒数第一。对此，我们一定要引起高度重视。下一步工作中，有关部门要积极寻求省外经贸厅的支持，紧盯广东、福建、江苏、浙江和港澳台等外资密集地，加大招商力度，加强与全国各地台商协会的友好联系，建立广泛的信息平台，力争突破利用外资瓶颈，破解外资招商难题。
5、注重道路交通建设，彻底冲破“困”境。这几年可能是对德兴交通影响最大的几年。如果我们工作做的好，今后的德兴就是一个交通枢纽地；反之，如果工作没做好，该跑的项目的没跑，该协调的关系没有协调，我们就又可能和机遇擦肩而过。因此，各有关部门一定要针对当前两条铁路（九景衢铁路、京福铁路）、两条高速（昌德高速、上德高速）都在规划线型、即将启动的情况，抓紧做好对接工作，一定要为德兴人民争取最大的利益。
6、注重壮大旅游产业，切实加快第三产业发展。大家都知道，经济学中有一个著名的“木桶原理”，木桶的盛水量，不是取决于构成木桶的那块最长的木板，而是取决于最短的木板。这就提醒我们，要保持经济社会全面、协调、可持续发展，关键在于找出并解决影响发展的重要制约因素。从我市目前情况看，第三产业滞后就是一个“短板”。当前，我们要着力加快旅游产业发展，来拉动第三产业发展。具体看，抓好旅游业，应着力在三个方面加大力度：一要在旅游产品包装上加大力度。要切实做好“世界自然遗产——三清山”、“亚洲最大的铜矿——德兴铜矿”、“中国铜都——德兴”、“中国最大最早的古银矿遗址——银山矿冶遗址”、“江南最大的金矿-金山金矿田”、“江南四大名楼——聚远楼”等旅游产品的包装工作。二要在宣传上加大力度。要组织开展“八个一工作”，即编制一张旅游交通导游图、一本旅游宣传手册；刻录一盘旅游宣传风光片、一首旅游歌曲；征集一句旅游宣传口号、一个旅游徽标；组织一次旅游推销活动等。旅游宣传上有个问题，不少客商到德兴来，不管住到哪个宾馆，都没有宣传资料，不光是旅游，市情也没有，更不要说旅游，这在我们这样一个工业相对比较发达的县市来说是极不正常的，外来人口本身就少，来了以后房间都是空的，找不到一点介绍我们当地情况的资料，更不要说旅游。这项工作由叶市长牵头并向市委汇报，要抓紧开展这方面的工作。三要在旅游环境建设上加大力度。要围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，加强旅游交通、酒店、商场等设施建设，形成便捷、舒适、配套的旅游基础设施。按照“洁化、亮化、美化、绿化、序化”的要求，抓好景区周围环境整治，提升德兴旅游整体形象。总的来说，旅游、餐饮、商贸、文化娱乐、休闲健身等服务产业，潜力大，成长性好，就业人数多，是县域经济的重要增长点，各乡镇、各有关部门一定要牢固树立“抓三产就是抓发展”的理念，像抓工业一样抓三产，努力实现三产占GDP的比重明显提高，三产税收占财政收入的比重明显提高。
7、注重环境建设，增强投资吸引力。县域经济的竞争说到底是环境的竞争，加快环境建设，我们责无旁贷。第一是生态环境。我们拥有的良好生态，是老天爷和老祖宗留下的最大一笔财富，在我们手上不能被破坏、不能被污染，我们要有这种历史责任感，要对得住子孙后代。要按照省委省政府的决策部署，抓住鄱阳湖生态经济区建设的契机，进一步加快生态文明建设，为保护鄱阳湖“一湖清水”作出我们应有的贡献。第二是人居环境。现在，我们的中心城区建设得很漂亮，城市管理也逐步跟上了，得到了市内外的广泛关注和赞誉。这些工作是为了打响人居环境的品牌，是为了让大家在这里生活得更加舒心、更加自信。人居环境实际上是个品牌，你这个地方生态环境很好，城市也很漂亮、干净、整洁，反映出你这个地方的党委、政府和部门的权威与能力，人家才愿意跟你打交道，愿意到你这里投资。第三个是投资环境。好的投资环境具有亲和力和凝聚力，差的投资环境具有排斥力和破坏力。客观地说，我市投资环境是不尽人意的。前不久政府常务会针对经济发展服务中心办公地点腾换，要求各有关单位要按照上级要求和别的地方的做法全部入住，入住之后有些单位派出的人素质不高，有些单位派出的人形同虚设，办事还得回到原单位去办，这样企业反而增加了麻烦，不少企业对此很有抱怨，我经常接到这方面投诉。为此，各职能部门一定要按照上级要求，把高素质的人员派到中心去，并按要求提供“一站式”“并联式”服务，如果再出现类似情况就要采取必要措施对该单位和领导进行问责，否则我们的投资环境是搞不好的。为什么横峰的发展会这么快，人家的投资环境是很好的，力度是很大的，我们一方面投资的力度不大，一方面投资的环境又不好，怎么可能把客商留下来？怎么可能加快经济发展？怎么可能有后劲？有色金属涨价我觉得已经到了这个程度了，不跌已经不错了，新增的税种不可能每年都有，基数已经到了这个程度，下一步的发展，税源从哪里来？所以不改善优化我们的投资环境，不加大招商引资力度，我们现在这种舒服的日子是过不长久的。
8、注重挖掘传统文化，不断提高软实力。历史文化也是一种资源。德兴传统文化非常丰富。我这里举几个例子，比如地名，翻看市志，天门山上原来就有怡学轩、亭福殿、跃鳞门、松亭；岁寒山上有兰竹轩、拾青阁、狮亭、泗洲堂，等等，这些名字是很有底蕴、很有诗意的，我们在规划的时候一定要结合起来，能用的要用，能恢复的要恢复。比如文学，被《四库全书》载入的就有董煨的《救荒活民书》、姜夔的《白石诗集》、葛洪的《涉史随笔》、张根的《吴园易解》、汪藻的《浮溪集》等等。再比如资源开发，我们前段时间请了专家讲课，受到了一些启发，古银矿遗址、甚至是308遗址这些我们原来没有关注、甚至是认为是一些有碍观瞻的东西，其实也是一笔资源和财富，如果条件允许，对这些我们要进行挖掘、整理和开发。德兴历史是很悠久的，源远流长的矿业文化、红色文化、农垦文化、三线军工文化、甚至是移民文化都非常具有魅力，如果打造的好，将极大地提升我们的软实力。
9、注重教育、卫生、市场、公交等配套基础设施建设，尽快让南门新区“热”起来。城市建设不光是盖了多少房子，更关键的是要把城市功能完善起来，没有功能就承载不了人口聚集和经济发展。我们南门新区的一些建筑是比较有特色的，建设品位也比较高。但客观地说，现在的南门新区还不是一个成熟的功能区。特别是到了晚上，冷冷清清，几乎没有什么人居住。很多老百姓虽然在新区买了房子，但一直住不过去，为什么？关键还是功能不完善，不配套。因此，我们要想法设法加快南门新区基础设施建设，真正让老百姓感觉在新区比老区住的更方便、更舒适。
10、注重实施民生工程，促进社会和谐。民生问题，是一个重大的政治问题。各级领导干部都要把谋求老百姓的利益摆在第一位，把老百姓的幸福感当成自己最大的成就感。一要察民情，保民生。要高度关注民生，扎实推进“民生工程”，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别要把省委、省政府“四个全覆盖”的要求和市里年初确定的10件实事认真落到实处，把好事办实、实事办好。二要尊民意，保民利。要更加关注社情民意，通过信访接待、“市长热线”等渠道，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，使群众反映问题、表达观点更加顺畅。在关系到群众切身利益的问题上，要坚持掌握政策、依法办事、有情操作，切实保护好各方面的积极性。三要顺民心，保民安。各级领导要进一步增强工作责任感，以更大的决心、更多的耐心、更有力的举措，切实重视和做好安全稳定工作。要加大矛盾纠纷排查调处力度，使各类矛盾纠纷能得到及时有效解决。
今年的经济社会发展任务十分繁重。各级领导干部要自觉化压力为动力，一级做给一级看，一级带着一级干。发展是艰难的，竞争是激烈的，但只要我们立足于“拼”，着眼于“抢”，落脚于“干”，跨越发展就有机会，争先进位就有希望。
三、加强政府自身建设，提升依法行政、执政为民的能力和水平
政府是一个整体概念，组成政府的不单是市长、副市长、市长助理，还包括所有政府序列的职能部门。从一定意义上讲，所有目标任务的落实，都要靠职能部门来完成。因此，各乡镇、各职能部门都要按照职责要求，充分发挥职能，切实尽到责任，以强烈的责任感和高度的自觉性做好工作。
讲服务，始终坚持执政为民。我们的政府是人民的政府，根本的职责是为人民服务。各级政府要把“服务”二字时刻放在心上，把服务理念贯穿于工作的方方面面，一切以人民为先，一切以群众为主。各级各部门都要在思想上重视群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，打牢密切联系群众的思想根基，倾听民声，了解民意，反映民愿。对上学、就医、饮水以及土地征用、房屋拆迁、环境污染等群众关注的热点、难点问题，各相关部门要高度负责，切实把工作做到位，造福于民。要继续深化财政管理体制改革，着眼于构建公共财政体系，统筹处理好保运转、保民生与支持发展的关系，努力提升公共服务水平。
讲协作，始终坚持和衷共济。古人讲：欲谋胜局，先谋人和。所谓“人和”，一是要营造亲密、和美的干事氛围；二是要营造包容个性、和谐发展的生动局面。全市经济社会发展的任务重、头绪多，各级各部门要牢固树立“全市一盘棋”的思想，切实加强上下左右的沟通、衔接和配合，形成抓落实的合力。特别是在新农村建设、项目建设、民生工程等关系全局性的工作上，各级各部门一定要顾全大局，心往一处想，劲往一处使，做到市乡联手、部门联动、企地联合，齐心协力将难事办成、大事办好、好事办实、急事办妥。
讲实干，始终坚持求真务实。“空谈误国，实干兴邦”。全市各级各部门都要按照市委、市政府的总体要求，坚持脚踏实地，真抓实干，努力做到“抓快、抓牢、抓细、抓严”。“抓快”，就是要雷厉风行，说了就办，今天完成的事情决不拖到明天；“抓牢”，就是要抓住不放，对确定下来的重点工作和重大项目，要有布置、有进度、有检查、有考核、有奖惩，不论遇到多大困难，都要锲而不舍，一抓到底；“抓细”，就是要坚持从大处着眼、小处着手，善于从细节上发现问题、解决问题，更好地推动工作落实；“抓严”，就是要做到政令如山，令行禁止。凡是政府布置的工作、作出的决策，必须坚决执行，认真照办，决不允许搪塞敷衍，拖延不办，更不允许自作主张，各自为政。
讲廉政，始终坚持清政廉洁。“公生明，廉生威”。政府及各部门领导班子是否廉洁自律，勤于政务，对于政府的形象和整体职能的发挥起着决定性作用。政府各组成部门都要以完善惩治和预防腐败体系为重点，规范行政用权，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众的监督。强化对重点领域、重点岗位、重点环节、重点项目的监督，逐步建立有效的权力制约监督机制，健全完善并严格执行依法工程招投标，规范人事调配、资金拨付、土地出让、产权交易和政府采购制度，进一步加强国有资产管理，从源头上杜绝腐败行为的滋生、蔓延。坚持以维护民生为重点，加强对各项惠农政策的落实情况进行监督，加大财政国债资金建设项目的审计力度，加强对领导干部的责任审计。 各地各部门都要围绕人、财、物等关键要素，加强机关管理，积极推进机关基础性建设，促进机关工作规范化。
同志们，今年是极不平凡的一年。改革开放30周年之际迎来北京奥运会的召开；年初大面积冰冻雨雪灾害性天气，接踵而至的是四川大地震。非常时刻，我们工作任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，充分发扬伟大的抗震救灾精神，团结一心，开拓进取，确保全年各项目标任务的全面完成，为争当上饶县域经济排头兵、建设全省最具魅力县城作出新的更大的贡献！
编辑：胡素珍 |
