30年来，尤其是近5年来，德兴财政从一个勉强维持运转的穷财政逐步发展成为一个满足公共需求的建设型、服务型的强财政，实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展。

    财政收入迅猛增长。1978年我市财政完成收入673万元，2007年完成9亿元，总量、增幅、增量分别列全省的第8、第9、第3位，是1978年的134倍，30年来平均增长18.4%。我市财政收入30年的发展历程，大致可划分为三个阶段：第一阶段是1978年至1993年，是改革开放后我市财政收入的较快增长期，德兴经济开始复苏，财政收入增长迅速，财政收入从673万元到突破1亿元大关，这15年增长了14.8倍，年均增幅21.8%。第二阶段是1994年至2003年，期间是我市财政收入增长的缓慢期，从1993年突破亿万元大关1994年是1.8亿元到2003年的2.42亿元，10年只增收了0.62亿元，年均增长率仅为5%。第三阶段是2003年到现在，是我市财政收入的迅猛增长期，期间由于市委、市政府大力实施开放开发战略，坚持主攻工业不动摇，采取了各种切实可行的有效措施，促进了经济和社会各项事业的迅猛发展，体现在财政收入上就是近5年来的加速增长，从2003年的3亿元到2008年的11亿元，五年翻了近两番，年均增长率达到41.2%。

    保障能力显著增强。改革开放以来，在财政收入稳定增长的基础上，财政支出规模也逐年扩大。改革开放之初的1978年，财政总支出471万元，2003年总支出2.69亿元，到了2007年，财政支出实际达到了6.45亿元，是1978年的137倍，比建国到改革开放之初这一时期28年的总和还要多出10.9倍。30年来，市财政连年保持收支平衡，并略有节余，全市无一赤字乡镇，全市累计完成财政支出36.6亿元，年均增长18.5 %。

    公共财政惠泽城乡。改革开放以前，财政支出主要是保吃饭、保运转。改革开放伊始，财政支出主要围绕生产建设和文教、科学、卫生事业建设展开。其中经济建设费占到总支出的35%，这种支出结构，充分反映了当时已把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的特点。

    2002年，农村税费改革启动，以“三取消、两调整、一改革”为主要内容。农民负担由税改前人均负担63元变为税改后的48元；2005年全面取消农业税，农民实行了零负担。农业税免征后，因此减少的财力部分，上级财政给予补助，税费改革转移支付和农业税附加补助共计1035万元。2002年，国家开始实行退耕还林补助政策，退耕还经济林每亩粮食补助210元，现金补助2020元，共补助5年；退耕还生态林，每亩粮食补助210元，现金补助20元，共补助8年。2004年，开始对种粮农户上实行补贴，2007年加大补助力度，设立综合直补。

    2007年，财政关注民生力度进一步加大，开始在就业再就业、生活保障、医疗保障、教育保障、农村生产生活环境保护和公共安全等7个方面实施40项公共财政政策。2007年我市实施40项公共财政政策支出6500万元，其中市本级配套2198万元。

    财政体制日趋完善。1980年，改变过去中央政府统收统支的集中财政管理体制，按照经济管理体制规定的隶属关系，明确划分中央财政和地方财政的收支范围，实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制，简称“分灶吃饭”体制，建立了财政包干体制的基础，从1982年开始逐步改为“总额分成，比例包干”的包干办法。

    从1994年开始，我国分税制财政体制逐步建立。原308厂所交的增值税25%部分，该企业只计入财政总收入数字，不计算财力。共享企业德兴铜矿、银山矿增值税25%部分计入我市一般预算收入，年终按70%结算上解上饶。

    分税制财政体制不断调整和完善。从2002年开始，国家实行了所得税收入分享改革，所得税由中央与地方按比例分享。2003年，上饶市核定我市所得税基数返还额为685万元，固定补助至今。

    理财手段不断创新。改革开放以来，紧密结合德兴财政，积极开拓进取，不断深化财政改革，从完善机构着手，国库预算分设，成立非税收入征收管理局、预算编审中心、财政稽查大队等机构，强化了财政资金各个环节的管理，经过30年的努力，已初步建立起了预算编制、执行和监督“三位一体”，相互分工、相互制约的运行机制。全面落实了“收支两条线”管理规定，推进了政府采购制度，在所有市直单位中全面推行了部门预算，实行了国库集中支付，对乡镇实行了乡财县代管，将优抚、粮食直补等37项惠农补贴通过“一卡通”发放。

    财政收入从1978年673万到2003年的2.42亿，再到2007年的9个亿，直至2008年的11亿；财政支出从1978年的470万到2007年的6.45个亿，这些数字见证了我市财政发展30年的辉煌历程。（记者  罗晓萍）