———政协德兴市第五届委员会常务委员会工作报告
（2009年2月25日在政协德兴市第五届委员会第三次会议上）
市政协主席 洪志仁
各位委员、各位同志：
我受市政协第五届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请委员审议，请列席会议的同志提出意见。
2008年工作回顾
一年来，市政协常委会在中共德兴市委的领导下，认真学习贯彻中共十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，突出团结和民主两大主题，深入动员和组织广大政协委员和政协参加单位，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，各项工作都取得了新的成绩，为促进我市科学发展和社会和谐作出了积极的贡献。
一、围绕中心，紧扣发展，加大建言献策力度
市政协常委会以科学发展观为统领，紧扣第一要务，动员和团结全市各界人士，谋发展之道、献发展之计、助发展之力，在各个方面取得新成效。
1、突出重点，政治协商有方。政协各项会议是政治协商的重要形式，我们以全委会、常委会、主席会、专委会、活动组为平台，组织常委、委员在会中积极开展参政议政，为党政决策献计出力。一年来，先后召开常委会5次、主席会12次、委组会议32次，围绕我市经济建设和社会发展的重大问题，向市委、市政府提出70多条意见建议。在去年召开的市政协五届二次会议期间，委员们就《政府工作报告》和有关政府工作的其他重要报告等进行广泛深入协商讨论，提出真知灼见，编发了四期大会简报。还组织了9位委员分别就如何充分发挥民主党派和无党派人士作用、民营企业发展、开通公交车、基础教育均衡发展、推进新农村建设、打造铜都文化品牌等9个课题在委员大会上作了发言，从不同侧面就我市的科学发展提出建设性意见，这些发言观点新、研究深，建议和对策具有前瞻性和可操作性，得到了与会市委、市政府领导的肯定，在社会上引起了积极的反响。同时，在市政协常委会和各专门委员会的层面上，我们也和政府各有关部门进行经常性的协商，如在去年6月份召开的市政协五届七次常委会议上，就《关于优先发展城市公交车的建议案》进行了专题建言，市政府相关领导就建议案有关情况到会作说明，市交通局根据建议案拟定了开通公交车的初步方案。在9月份召开的市政协五届八次常委会议上，组织委员视察了香屯工业园区的金德铅业、江铜化工等重点项目，听取了市政府相关领导就我市工业发展的情况介绍，并就我市工业企业的发展提出六项建议。提案委员会与市政府办公室及政府部门就提案办理的落实、督办、复办等情况多次进行协商、沟通；经济科技委员会就“保护母亲河”行动与市环保、水利等部门协商；社会法制“三胞”联谊委员会就构建和谐社会、稳定社会治安与市政法部门协商；教文卫体委员会参加了全市的教育和农村医疗合作督查，提出了意见。
2、服务大局，民主监督有力。民主监督的力度不断加大，内涵不断扩展。在监督主题上，以优化发展环境为重点，在监督对象上，以行政执法部门为重点，在监督内容上，以事关群众切身利益的问题为重点。
提案办理促落实。我们贯彻提案工作“重质量、出精品、强督办”的原则，对于市政协五届二次会议以来审查立案的111件提案，在及时提交市政府和有关部门办理的同时，注重抓好协调督办工作，7件重点提案分别由市政协主席、副主席督办落实，切实增强了提案办理实效。提案委员会及时与委员、办理部门沟通，加大了对难点提案办理工作的督促和检查力度。111件提案在规定时间内全部答复完毕。如《加强社区卫生服务机构建设 》、《集中科学管理城市道路路灯》、《解决银鹿山庄及周边住户改水问题》、《建立洎水河治理长效机制》等事关城市发展和群众切身利益的热点难点问题等一批提案，都取得了明显成效，受到了社会各界的广泛好评。
社情民意促和谐。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键。一年来，我们把及时了解并如实向市委、市政府反映社情民意作为政协工作新开拓的重点来抓。制定下发了《关于进一步加强社情民意工作的若干意见》，我们还开通了委员网上反映信息通道，组织政协领导走访委员了解收集社情民意，多层次、多渠道地拓宽了社情民意信息的来源。全年先后呈送、办理社情民意达56件，经有关部门积极办理，有的已经解决并取得了一定的成效，有效地解决了群众关注的热点问题。
特约监督促效能。充分发挥政协委员的监督作用，组织委员对重点项目建设进行视察、听取情况汇报、参加各种听证会、担任行风政风评议员等开展监督，发挥了委员独特的监督作用。如去年市政风行风领导小组邀请了30余名市政协委员参与对全市48个市直、条管行政管理和行政执法单位的政风行风测评活动，推动了我市政风行风评议工作的顺利开展。
3、围绕中心，参政议政有为。常委会注重把握参政议政的切入点，心系发展全局、关注群众疾苦，积极参政议政。一年来，共组织专题调研视察12次，提交调研视察报告14份。专题调研和视察更加注重选题的科学合理，更加注重紧密联系德兴实际，更加注重调研成果与运用的结合，取得了明显的成效。
围绕经济调查研究。市政协常委会组织委员先后对我市蔬菜基地建设、工业企业发展、重点工程项目建设等有关专题进行了调研视察，针对存在的问题，向市委、市政府提出意见和建议。如关于张村蔬菜基地的调研，形成了《关于对张村乡蔬菜基地发展的几点建议》的调研报告，就雪灾影响、资金紧缺、技术人员缺乏、市场化程度不高等问题进行了深入分析，提出了解决问题的五条建议。还组织委员就我市土地管理进行调研，先后到国土局和有代表性的银城镇、海口镇、黄柏乡、万村乡召开座谈会，听取他们近年来土地管理情况的汇报，并实地走访了解土地整理、工程项目建设用地和村民建房用地审批等情况。还配合上级政协就我市工业发展中的节能减排、环境保护、城市居民医保、城市合作医疗进行调研。
围绕和谐献计出力。常委会高度关注民生问题，对我市的“母亲河”保护、居民生活保障等进行了调研视察。关于“母亲河”保护调研，出台了调研活动方案，组织委员调查了我市河域污染情况，重点对双溪水源头，居民搬迁进行实地视察，查阅了相关部门的有关资料，提出合理化建议；在对我市银城新南村无公害蔬菜基地建设的调研过程中，经有关部门检测，因土壤不适宜建无公害蔬菜基地，建议市政府重新选址；同时配合上饶市政协对我市“居民生活最低保障制度建设进展情况”进行同步调研，并形成调研报告上报上饶市政协。
二、弘扬主题，发挥优势，增强政协整体合力
我们充分发挥政协组织代表性广、包容性强的优势，突出团结民主主题，紧密联系社会各界，调动一切积极因素，进一步增强了政协工作的整体合力。
发挥委员主体作用。进一步强化委员是政协工作主体的意识，积极探索开展委员活动的新形式、新方法，不断充实活动内容，发挥委员主体作用。增进委员联系。坚持主席走访、联系委员的制度，加强与委员的联系，关心委员的工作和生活，增进相互沟通和了解，听取委员意见建议，帮助委员排忧解难，引导委员妥善处理好本职工作与履行职能的关系，积极为委员知情出力创造条件，提供高质量的服务，努力使委员有事可做、有劲可使。创新委员管理。为了强化政协委员的主体意识，促进委员履行职责的积极性和主动性，创新了委员管理机制。在以往评优的基础上，去年市政协开展委员述职活动，对我市政协委员一年来参加政协会议、调研视察活动、提案立案及承办情况、参加各类公益活动、理论研讨及民主监督等情况进行全面考核，增添了每一位政协委员的荣誉感、责任感和使命感。发挥委员优势。鼓励全体委员利用和各阶层、各界别群众联系密切的优势，多做统战联谊工作，积极宣传市委、市政府的重大决策和重大举措，倾听群众呼声，反映群众愿望，参与社会公益事业，开展招商引资、外引内联活动，努力做好协调关系、化解矛盾、加强团结、维护稳定的工作。据不完全统计，去年全市政协委员为抗击冰冻灾害和四川汶川大地震捐款（物）达210余万元。
发挥各界重要作用。我们注重发挥政协大统战平台的作用，积极组织各民主党派、工商联、无党派人士参加学习讲座、视察调研、政情交流等活动，为他们知情资政、履行职能创造条件。支持他们以党派、团体的名义在政协的各种会议上发言，并对其所提意见建议及时整理，转报给市委、市政府或有关部门研究。一年来，市民主党派、工商联、无党派人士积极履行职能，提出的13件重点提案，引起了市政府及有关部门的高度重视，还反映了许多有价值的社情民意，这些建议被市委、市政府决策时吸收和采纳，为推进社会主义民主政治建设作出了积极贡献。
发挥联谊交友作用。我们紧扣团结和民主这两大主题，充分发挥政协大团结、大联合的优势，积极开展联谊交友活动，为凝聚人心、联络各方力量促进我市经济建设和社会稳定起到了积极作用。一是加强了与政协委员和各界人士的联系，经常走访政协委员和各界人士，听取他们的意见，帮助解决实际困难，增进了相互间的友谊和了解。二是积极争取省、市政协支持，加强与兄弟政协的联系。接待了外省市兄弟政协来我市学习考察共10批68人次，参加了皖浙赣三省五县市政协第二十三次横向联系会和饶景鹰十一县（市、区）政协第三十六、三十七次横向联谊会。三是组织委员外出学习考察，通过学习考察，委员们开阔了眼界，增长了见识，广交了朋友。
三、合作互动，整合力量，推动经济社会发展
一年来，市政协常委会在认真履行职能的同时，围绕市委、市政府中心工作积极发挥政协优势，与全市人民一道，同心协力，和衷共济，共同致力于推进我市经济社会的发展。
发动委员促发展。充分发挥广大政协委员的聪明才智，激励委员自觉地把政治荣誉与社会责任统一起来，立足本职，奋发努力，在各自的工作岗位上做出不平凡的业绩，为我市经济建设和社会事业发展作出新的贡献。有的政协委员积极投身经济建设的洪流，大力兴办实业，积极主动纳税，安置了大批下岗职工；有的政协委员在促进社会安定团结等方面作出了不平凡的业绩。新岗山镇平峰磷业有限公司总经理程兴平委员勇于改革创新，成为我市的纳税大户，去年纳税800多万元。海口镇委员董文正下岗不落志，在海口创办起了文巧针织厂，生产的袜子日产量达到2万双，年产值达到1000万元，解决了100多名农村剩余劳动力和下岗工人就业；市万客隆房地产开发有限公司总经理方利民委员热心教育文化事业，出资举办了“万客隆·丽都嘉苑杯”百名中小学生墙体绘画大奖赛、“德兴市改革开放三十周年文艺汇演”、“德兴市改革开放成就摄影展”,并与德兴宾馆总经理龚仕荣委员共同协办了“德兴市改革开放三十周年‘丽都嘉苑杯’戏剧演出活动”；在杭州创业的万村乡政协委员祝余财，在事业取得成功后，不忘回报社会，向汶川灾区捐款100多万，同时他关心家乡父老，出资1万元修建了万村老年体协门球场；汇泉实业集团董事长李有泉委员筹集救灾矿泉水,不顾危险,亲自送往汶川灾区；政协常委远坑金矿矿长祝寿龙向汶川灾区捐款2.8万元，为花桥小学、敬老院建设各捐款1万元，为花桥镇、龙头山乡新农村建设共捐水泥70吨。
资政存史出新果。市政协坚持实事求是，选准角度，探索政协文史工作为现实服务的新途径、新方法，取得了新的成绩。我市名人辈出，目前据考证,我市从隋朝至清末共有文武进士450余人，为了给后人留一份历史名人史册，鞭策来者，弘扬德兴的历史文化，去年，市政协组织精干力量对这些进士的史料进行考证，在兄弟政协和各有关部门的大力支持配合下，在搜集和查阅大量原始资料的基础上，顺利完成了10万余字的《德兴历史文化丛书·进士篇》的初编工作，有效地发挥了政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能。
围绕中心重参与。一是抓好招商引资工作。我们根据市委、市政府经济工作的总体部署，发挥自身优势，积极开展招商引资工作，成功引进了启程公司招商引资项目，完成市委、市政府下达政协办年初计划任务；二是主动抓好挂点工作。一年来，市政协领导经常深入到对口联系的乡镇、村和企业，调查研究，帮助解决存在的困难和问题。三是参与重点项目建设。市政协领导分别挂钩负责了我市银山银矿遗址开发、饶守坤公园建设、凤凰湖建设、红十字会医院等重点工程。通过努力，各项工程建设稳步推进。银山银矿遗址以申报国家矿山公园和全国重点文物保护单位为目标，多次邀请省内知名专家考古挖掘，已完成规划设计工作;饶守坤公园一期建设即将完成主体工程———革命纪念馆，火炬台已在建设施工;凤凰湖建设项目完成了开工建设的各项准备工作；新岗山红十字医院已开工建设, 将为附近5个乡镇和8万农民群众提供更好的医疗卫生服务。
关注民生保稳定。市政协坚持以人为本的理念，在履行职能的过程中，始终把人民群众的根本利益放在首要位置，为维护大局稳定献计出力。一是做好信访维稳工作。政协领导参与了市委、市政府安排的领导干部大接访活动，耐心接待来访群众，虚心倾听群众诉求，并积极发挥政协的协调作用，协调相关部门尽力解决群众反映的问题和困难；政协领导还深入到挂点乡村，走访政协委员,充分发挥政协委员密切联系群众的作用，了解民意，倾听呼声，排查矛盾，加强沟通；抽调政协机关骨干人员参与到我市森林防火、信访工作、造林绿化 “一大四小”工程、“十百千”行动等全市重点工作。二是落实民生调研。在去年8月份针对“我市弱势群体的调研”课题进行了一次回访，民政、残联、医保、社保等单位对落实《关于对我市社会弱势群体状况的调查》报告中的建议进展情况进行了汇报，促进各项建议落实，改善弱势群体生活状况。
四、强身固本、提升能力，不断加强自身建设
搞好自身建设是政协工作的重要基础。一年来，常委会立足政协工作实际，苦练内功、自强素质，有效提高了政协的履职水平，促进了政协各项工作的顺利开展。
进一步推进思想建设。常委会始终把加强理论学习作为自身建设的重要任务来抓。坚持在常委会议、主席会议等例会上安排时间学习。中共十七届三中全会召开后，印发了《关于开展学习党的十七届三中全会的通知》，及时组织委员学习贯彻，并坚持把学习中共中央《关于加强人民政协工作的意见》与学习各级重要会议和文件精神紧密结合起来，进一步增强了广大委员履行职能的责任感和使命感。
进一步加强宣传力度。在做好日常宣传的基础上，积极创新宣传形式，切实加大对政协工作的宣传力度。在五届二次全会期间，举办了政协委员书画、摄影大赛，共展出各类作品120余幅，选送了50多幅作品参加省政协组织的“改革开放三十周年政协委员书画、摄影大奖赛”、“全省归侨侨眷迎奥运、颂改革书法大奖赛”。制作开通了德兴市政协网站，大力加强政协对外宣传工作，保证了政协对外宣传工作纵深发展。去年,我市政协新闻宣传实现国家级用稿6篇，其中《人民政协报》4篇；省级用稿68篇，其中《光华时报》41篇；上饶市级用稿48篇。取得了很好的社会反响，扩大了德兴市的知名度，提高了政协组织的影响力。
进一步加强委组建设。一年来，我们把充分发挥委组作用，作为加强政协自身建设、提高参政议政能力的一项重要工作来抓。政协各位副主席分工联系专委会工作，参加专委会活动。各专委会按照规范化、制度化、程序化的要求，年初制订工作计划，年底进行工作总结，进一步增强了工作的计划性。我们还坚持每月主席会议专委会工作通报制度，交流总结上月工作，提出下月工作计划。通过规范化的操作，我们开展的各项活动井井有条，活而不乱，各专委会之间相互协作、合作共事的意识不断增强。同时我们创新了乡（镇、区）委员活动组活动，开展了联组活动，将全市13个乡（镇、区）活动组分成3个片，每片由3—4个乡（镇、区）的委员组成，每半年联组集中活动一次，市政协领导分片挂钩指导，为乡镇政协委员的交流提供平台，进一步活跃了政协工作。
进一步搞活老年工作。老干部是我们党和国家的重要财富，我们做到政治上尊重老干部、思想上重视老干部、生活上关心老干部，让每位老干部都能“老有所学、老有所乐、老有所为”。去年重新调整了机关老年体协组织机构，做好了老委员联谊会的换届工作；坚持节假日定期走访看望老干部；邀请老干部参加座谈会，向老干部通报政协工作，组织老干部到浙江学习考察、并组织视察了我市重点项目建设情况，发挥老干部的参政议政作用；同时积极为机关老年活动开展做好资金提供、服务保障工作。
各位委员，一年来市政协工作取得的成绩，是广大政协委员积极进取、辛勤工作的结果，是各民主党派、工商联、人民团体通力合作、共同努力的结果，是中共德兴市委高度重视、人民政府大力支持、社会各界共同配合的结果。在此，我代表市政协常委会向一直重视、关心、支持人民政协工作的各级领导、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到政协工作中存在的不足和薄弱环节：一是政治协商制度化、规范化、程序化有待进一步加强；二是民主监督还比较乏力，办法不多；三是社情民意信息工作还需加强；四是部分委员履行职能的热情不高，积极性不足，委员主体作用尚待充分发挥；五是政协基层组织建设还比较薄弱。所有这些，都需要我们在今后的工作中认真加以研究，切实予以改进。
2009年工作打算
各位委员，2009年是新中国和人民政协成立60周年，也是我市“项目推进年”、“大干快上年”。今年市政协常委会指导思想是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察江西时的重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，在中共德兴市委的领导和人民政府的支持下，团结带领全体委员，围绕“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”的工作要求，认真履行职能，积极促进和谐，为实现市委五届四次全体扩大会议提出“争当上饶县域经济排头兵、建设全省最具魅力县城”的目标作出贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国和人民政协成立60周年。
一、以十七大精神统揽政协工作，进一步推动人民政协事业不断向前发展
深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以及胡锦涛同志在江西视察时的重要讲话精神，是当前及今后一个时期的一项重要政治任务。我们要按照市委的统一部署和要求，精心谋划组织，认真抓好落实。要进一步解放思想，认真谋划新时期人民政协履行职能的各项工作，把着力点放在对全市经济社会发展趋势的把握上，以及对市委、市政府和人民群众普遍关心的大事要事的研究上。
二、围绕实现科学发展，积极为全市经济社会发展立论建言
坚持把促进科学发展、和谐发展作为政协履行职能的重要任务，充分发挥政协智力密集的优势，围绕全市中心工作，选择事关我市改革发展全局的重大问题，深入调查研究，开展专题议政，积极为经济建设和社会发展贡献良策。今年常委会重点将就我市医疗卫生事业进行专题调研，各专委会围绕农村改革与发展、城市管理等问题开展专题调研、专项视察，提出切实可行的对策建议，为促进我市经济社会又好又快发展发挥积极作用。
三、围绕团结和民主，积极促进社会和谐进步凝心聚力
坚持团结和民主两大主题，充分发挥政协联系广泛的优势和团结协调功能，团结各界人士，汇集各方力量，推动和谐社会建设。充分发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织的作用，畅通各人民团体、各阶层和各方面人士广泛有序参与的渠道，使社会各方意见充分表达，促进各团体和各界人士的团结合作，努力促进融洽和谐、生动活泼社会局面的形成。发动广大委员积极开展捐资助学、扶贫济困等慈善活动，力所能及办好事，真心实意办实事。广泛联系和团结各界人士，加大宣传和推介德兴的力度，为构建和谐德兴、平安德兴作出新的贡献。
四、围绕政协自身建设，着力提高履职能力和服务水平
要进一步建立健全会议和活动的各项制度，支持无党派和各界人士参与重大方针政策和经济社会发展重要问题的协商讨论。要充分发挥界别的重要作用。认真探索发挥界别作用的方法和途径，充分调动各界别参政议政的积极性。要充分发挥委员履行职能的主体作用。认真组织委员的学习培训，以专委会、联组为单位，积极开展学习考察、视察调研等活动，增强委员的责任意识，提高委员的参政议政能力。完善政协委员履行职责的激励约束机制，充分调动委员的积极性、主动性和创造性。加强机关作风建设，按照全市机关效能建设的总要求，以创建学习型、服务型机关为目标，切实加强政协机关的思想建设、制度建设和作风建设，不断提高机关工作质量和服务水平。
各位委员：新的形势、新的任务，赋予人民政协新的使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，在中共德兴市委的领导下，同心同德，锐意进取，求真务实，为我市“争当上饶县域经济排头兵、建设全省最具魅力县城”作出新贡献，向国庆60周年和人民政协成立60周年献礼！
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