各乡（镇）人民政府、街道办事处，大茅山经济开发区管委会、大茅山集团公司，市府各部门、市直各单位：

    经市政府经研究同意，现将《德兴市开展百个内设机构测评活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

德兴市人民政府办公室

                      二0一一年八月十七日

 

 

    为切实解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，巩固机关效能年、创业服务年工作成果，全面推进发展提升年活动，创建最优发展环境，根据省、上饶市效能办文件精神，结合我市实际，特制订以下实施方案。

    一、测评对象

    主要从62个行政执法部门、经济和社会管理部门、公共服务单位中，选择157个具有执法权、审批权和管理权，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的内设科（股、室）或二级单位作为测评对象。（后附名单）

    全市各级公办中小学校和公立医院评议工作，由市教育体育局及市卫生局具体负责组织实施，市效能办做好相关工作的督促、指导。

    二、测评内容

    落实发展提升年活动五个方面重点工作的情况；解决影响机关效能、创业服务及损害发展环境等突出问题的情况。

    三、组织实施

    整个测评活动在市机关效能建设领导小组的统一领导下，由市效能办具体负责测评工作的组织实施及日常工作。市直各单位对应抓好本单位被评内设机构的测评活动相关工作。

    四、测评原则与方法

    坚持定量与定性相结合、动态与静态相结合、平时与集中相结合、奖励与惩戒相结合的原则，突出测评的实时性、动态性、时效性、现场性、持续性、系统性等特点，真正做到评改结合、以评促改、边评边改；发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，建立“评价—整改—反馈—再评价—再整改—再反馈”的机制，力争使测评做到科学、全面、客观、公正、准确。测评主要采取以下方法：

    （一）监测点的监督测评：测评对象到监测点执行公务的情况，监测点到测评对象办理有关事项时测评对象的服务情况，以及周围其他企业反映的对测评对象履行职责的情况，通过填报《即时监测表》进行动态、实时测评。每报一次《即时监测表》，视为一次测评。

    （二）明察暗访监督测评：市效能办组织有关人员通过咨询办事、现场查看、跟踪调查等方式，对测评对象进行明察暗访，并根据明察暗访情况，对测评对象进行测评。每进行一次明察暗访，视为一次测评。

    （三）有关职能部门和社会各界的监督评议：充分发挥各有关职能部门、工业园区（开发区）、新闻媒体和人大代表、政协委员、特邀监察员、服务对象代表等社会各界的监督作用，通过问卷调查、集体评议等方式对测评对象进行评议。

    (四)对工作业绩进行公示并予以集中评议：集中评议前，将测评对象工作及业绩情况统一在市政务网上进行公开，在此基础上组织人大代表、政协委员、服务对象等社会各界对评议对象进行评议。

    对通过上述四种方法进行的测评，每次测评结果分为三档：满意、基本满意、不满意，三档量分分别为100分、70分、40分。

    五、计分办法及结果运用

    （一）整个测评活动采取百分制计分办法，考核内容主要有：

    1、测评对象服务创业工作业绩情况；

    2、发展环境监测点测评情况；

    3、服务承诺及兑现情况；

    4、被投诉情况；

    5、日常督办的整改情况；

    6、明查暗访情况及其他工作等方面。

    根据得分情况，按照从高分到低分的排序原则，按行政执法类、经济和社会管理类、公共服务类分别排出名次。

（二）将开展百个内设机构测评活动的测评结果作为全市双向承诺工作目标综合考评和发展提升年活动绩效考核成果之一。得分在行政执法类、经济和社会管理类、公共服务类前4名的，为“百个内设机构测评先进单位”，由市里统一表彰，并分别给予一、二、三、四名5000元、4000元、3000元、2000元奖励。得分列各类别倒数三名的，责成其书面说明情况，限期整改。属条管单位，通报其主管部门，同时建议对其主要负责人作交流处理；属市直单位，对股级科室主要负责人予以免职，对科级单位的主要负责人通报至组织、人事部门，并作为干部考核任用依据之一。

    六、工作要求

    （一）加强组织领导，提高思想认识。开展百个内设机构测评活动是确保发展提升年活动取得实效、创建最优发展环境的重要举措和有效载体。各地、各部门要切实加强领导，提高思想认识，以高度的政治责任感，精心组织，真抓实干，及时帮助解决困难和问题，全面推进机关效能建设，创建最优发展环境。

    （二）创优发展环境，加强监测点建设。各部门、各单位及测评对象要强化大局意识，牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，自觉接受监测点、各级效能办、社会各界的监督测评，对反映的问题，要正确对待，认真整改；对提出的合理化意见和建议，要认真进行梳理，及时吸收采纳；对监督测评中发现的违纪违法问题，要按照“条块结合”、“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的方法，依据有关规定，严格责任追究，充分发挥监测点在机关效能建设中的作用。

    （三）发挥职能作用，认真履行职责。市效能办要充分发挥职能作用，认真做好组织协调、监督检查和日常管理工作。要督促和引导监测点认真履行职责，客观全面、公平公正、积极主动地对测评对象进行监督测评。要及时了解和掌握监督测评情况，督促有关部门及测评对象切实解决影响机关效能和损害发展环境的突出问题，确保发展提升年活动、创建最优发展环境取得实效。

 

附：《2011年德兴市百个内设机构测评对象》

 

 

2011年德兴市百个内设机构测评对象